پیروزی لولا؛ نخستین شکست جدی دکترین دونرو در آمریکای لاتین؟

به گزارش اینتیتر به نقل از نشریه ریسپانسیبل، آنتونیو دِ لورا-براست، دستیار ویژه سابق آنتونی بلینکن، وزیر خارجه وقت آمریکا

نویسنده و فعال حقوق کارگران از شهرستان یولو در ایالت کالیفرنیاست. او پیش‌تر در سال‌های ۲۰۲۱ و ۲۰۲۲ به‌عنوان دستیار ویژه آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه وقت آمریکا

استیت کرفت، پیروزی لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا در انتخابات ریاست‌جمهوری برزیل، معادلات سیاسی آمریکای لاتین را تحت تأثیر قرار داده و محدودیت‌های راهبرد منطقه‌ای دونالد ترامپ موسوم به «دکترین دونرو» را آشکار کرده است. در حالی که واشنگتن از فلاویو بولسونارو، فرزند رئیس‌جمهور پیشین برزیل حمایت می‌کرد، لولا موفق شد بار دیگر به ریاست‌جمهوری برسد. مهم‌تر آنکه شماری از دولت‌های راست‌گرای آمریکای لاتین، با وجود روابط نزدیک با آمریکا، پیروزی او را به رسمیت شناختند و پیام تبریک فرستادند؛ اقدامی که از اهمیت منافع ملی و اقتصادی این کشورها در برابر ترجیحات سیاسی واشنگتن حکایت دارد.

شکست نخستین آزمون انتخاباتی دکترین ترامپ در آمریکای لاتین

پیروزی لولا نخستین مورد از زمان آغاز دومین دوره ریاست‌جمهوری ترامپ محسوب می‌شود که در آن نتیجه انتخابات یک کشور آمریکای لاتین برخلاف خواست دولت آمریکا رقم خورده است. واشنگتن برای تقویت موقعیت فلاویو بولسونارو تلاش کرده بود، اما نتیجه انتخابات به سود لولا پایان یافت و بولسونارو پس از رأی‌گیری از برزیل گریخت و به آمریکا رفت.

مداخله ترامپ در روند انتخابات همچنین به لولا فرصت داد تا کارزار انتخاباتی خود را بر دفاع از حاکمیت ملی برزیل متمرکز کند. این نتیجه، در کنار واکنش دولت‌های منطقه، نشان داد که نفوذ سیاسی واشنگتن لزوماً نمی‌تواند نتایج انتخابات و تصمیم‌های دولت‌های آمریکای لاتین را تعیین کند.

پیام‌های تبریک غیرمنتظره؛ متحدان ترامپ پیروزی لولا را پذیرفتند

یکی از مهم‌ترین تحولات پس از انتخابات، واکنش سریع دولت‌های راست‌گرای منطقه بود. سانتیاگو پنیا، رئیس‌جمهور پاراگوئه نخستین مقام منطقه‌ای بود که ساعت ۲۱:۳۱ به وقت برازیلیا پیروزی لولا را تبریک گفت. دولت او پیش‌تر در بسیاری از مسائل از سیاست‌های واشنگتن پیروی کرده است.

تنها هفت دقیقه بعد، رودریگو پاز، رئیس‌جمهور بولیوی پیام تبریک خود را منتشر کرد. دولت او پیش‌تر در جریان اعتراضات گسترده داخلی از حمایت علنی آمریکا برخوردار شده بود. خوزه آنتونیو کاست، رئیس‌جمهور شیلی نیز ساعت ۲۲:۱۸ شخصاً با لولا تماس گرفت و پیروزی او را تبریک گفت.

دانیل نوبوآ، رئیس‌جمهور اکوادور، ساعت ۲۲:۵۰ پیام تبریک خود را منتشر کرد؛ سیاستمداری که پیش‌تر برای مبارزه با گروه‌های جنایی از نیروهای آمریکایی دعوت کرده بود. کیکو فوجیموری، رئیس‌جمهور تازه‌منتخب پرو، نیز پیش از ساعت ۲۳ به جمع تبریک‌گویندگان پیوست. صبح روز بعد، لائورا فرناندس دلگادو، رئیس‌جمهور راست‌گرای کاستاریکا، و سپس نصری عصفورا، رئیس‌جمهور هندوراس پیروزی لولا را به رسمیت شناختند.

در کلمبیا نیز آبلاردو دلا اسپریلا، رئیس‌جمهور تازه‌منتخب، با وجود حمایت آشکار از رقیب لولا، نتیجه انتخابات را پذیرفت و تأکید کرد که برزیل و کلمبیا به یکدیگر نیاز دارند و هیچ ملاحظه‌ای نباید بالاتر از منافع ملی دو کشور قرار گیرد.

سکوت اولیه کاخ سفید؛ ترامپ انتخابات برزیل را زیر سؤال برد

تمامی این واکنش‌ها پیش از اعلام موضع رسمی دولت ترامپ منتشر شدند. رئیس‌جمهور آمریکا تقریباً یک روز پس از انتخابات، در نخستین واکنش عمومی خود، نتیجه رأی‌گیری را نامطلوب توصیف کرد و مدعی شد انتخابات بار دیگر با تقلب همراه بوده است.

دونالد ترامپ همچنین ادعا کرد در رقابت انتخاباتی برزیل از هیچ طرفی حمایت نکرده است؛ ادعایی که با گزارش‌های مربوط به حمایت دولت او از فلاویو بولسونارو در تضاد قرار دارد. با حضور بولسونارو در آمریکا، احتمال استفاده از او برای افزایش فشار سیاسی بر دولت جدید برزیل نیز مطرح شده است؛ هرچند واکنش دولت‌های منطقه نشان می‌دهد چنین اقدامی ممکن است با حمایت گسترده متحدان واشنگتن همراه نشود.

دکترین دونرو در برابر واقعیت؛ چرا راست‌گرایان از واشنگتن فاصله گرفتند؟

پاراگوئه، بولیوی، شیلی، اکوادور، پرو، کاستاریکا، هندوراس و کلمبیا همگی به طرح امنیتی جدید ترامپ موسوم به «سپر قاره آمریکا» پیوسته‌اند. این طرح با هدف نهادینه کردن دکترین دونرو و گسترش همکاری‌های امنیتی تحت رهبری واشنگتن شکل گرفته است. با این حال، پذیرش پیروزی لولا از سوی همین دولت‌ها نشان می‌دهد که همکاری امنیتی با آمریکا الزاماً به معنای تبعیت کامل از ترجیحات سیاسی کاخ سفید نیست. دولت‌های راست‌گرای منطقه همچنان از کمک‌های مالی و نظامی آمریکا بهره می‌برند، اما در موضوعاتی که منافع اقتصادی و روابط دوجانبه آن‌ها در معرض خطر قرار می‌گیرد، استقلال بیشتری نشان می‌دهند.

اهمیت اقتصادی برزیل یکی از عوامل اصلی واکنش دولت‌های آمریکای لاتین به نتیجه انتخابات بوده است. پاراگوئه نمونه روشنی از این وضعیت است. برزیل بزرگ‌ترین مقصد صادرات این کشور محسوب می‌شود و حفظ روابط اقتصادی با برازیلیا برای دولت پاراگوئه اهمیت اساسی دارد. در چنین شرایطی، همراهی با فشارهای سیاسی آمریکا علیه لولا می‌تواند منافع تجاری پاراگوئه را تهدید کند.

وضعیت مشابهی درباره آرژانتین نیز وجود دارد؛ کشوری که با وجود روابط نزدیک خاویر میلی با ترامپ، نمی‌تواند اهمیت برزیل را به‌عنوان شریک تجاری نادیده بگیرد. این معادله در روابط کشورهای آمریکای لاتین با چین نیز مشاهده می‌شود. دولت‌های منطقه ممکن است روابط خود را با کوبا محدود کنند، اما قطع همکاری اقتصادی با قدرت‌هایی مانند چین و برزیل هزینه بسیار بیشتری دارد.

روابط دولت ترامپ با رهبران راست‌گرای آمریکای لاتین ابعاد دیگری نیز پیدا کرده است. برخی از این دولت‌ها با استفاده از ارتباطات سیاسی و جوامع مهاجر در آمریکا، تلاش کرده‌اند بر تصمیم‌گیری‌های واشنگتن تأثیر بگذارند. حمایت از ماریا الویرا سالازار، نماینده جمهوری‌خواه میامی، از نمونه‌های این ارتباطات سیاسی است. در مقابل، دولت‌های منطقه از کمک‌های اقتصادی، همکاری‌های امنیتی و حمایت سیاسی آمریکا بهره‌مند شده‌اند و اقداماتی مانند انتقال سفارتخانه‌ها به بیت‌المقدس یا قطع روابط با کوبا و ایران را انجام داده‌اند. با این وجود، روابط اقتصادی آن‌ها با چین همچنان ادامه دارد و همراهی سیاسی با واشنگتن به قطع همکاری با دیگر قدرت‌های اقتصادی منجر نشده است.

آینده دکترین دونرو؛ شکاف میان اهداف واشنگتن و منافع متحدان

نتیجه انتخابات برزیل و واکنش کشورهای آمریکای لاتین، چالش تازه‌ای برای راهبرد منطقه‌ای ترامپ ایجاد کرده است. دولت‌های راست‌گرای منطقه از حمایت امنیتی و اقتصادی آمریکا استقبال می‌کنند، اما حاضر نیستند برای تحقق تمامی اهداف واشنگتن، روابط تجاری و منافع ملی خود را قربانی کنند. در چنین شرایطی، شعار «اول قاره آمریکا» با سیاست «اول آمریکا» با تعارض‌هایی روبه‌رو شده است؛ زیرا دولت‌های منطقه در کنار همکاری با واشنگتن، روابط اقتصادی و سیاسی مستقل خود را نیز دنبال می‌کنند.